Экспертиза промышленной безопасности

Возможные результаты

После того, как экспертная комиссия проводит свою работу, специалисты составляют отчет, в котором отражаются все произведенные действия, исследования и их результаты. Составляется проект, который служит основой для главного заключения. Оно может быть как положительным, так и отрицательным. Если на объекте соблюдены все стандарты и нормы, то выдается положительное заключение. Оно охватывает не какую-то часть объекта, его цех, зону, а относится ко всему объекту в целом.

Отрицательное заключение служит для заказчика сигналом того, что надо устранять выявленные в ходе экспертизы недоработки. После их ликвидации следует проводить повторную проверку. Организация-исполнитель может давать рекомендации заказчику относительно тех мероприятий, которые следует провести для исправления ситуации и получения, в дальнейшем, положительного заключения.

Сколько времени это займет?

Этот вопрос всегда задает заказчик. Ответить на него можно только изучив тот объем работ, которые потребуется произвести. Иными словами, время, которое необходимо будет затратить на экспертизу промышленной безопасности, всегда определяется степенью сложности заказа. Но в любом случае проведение всех необходимых действий не занимает более трех месяцев. Отсчет начинается с того дня, как заказчик предоставит весь комплект документов для начала осуществления работ. Пока экспертная организация не получит полный набор документов до того момента работы по проведению ЭПБ производиться не будут.

3.Проведение ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности): на данном этапе назначаются эксперты (один или несколько), которые будут проводить проверку. Анализу подлежит вся информация, которая ранее была предоставлена заказчиком. Насколько все документы, измерения, расчеты и пр. соответствует всем прописанным в законах стандартам.

Чтобы проверить все необходимые параметры и удостовериться в соответствии всех данных условиям промышленной безопасности, эксперты могут проводить необходимые на то испытания, измерения и т.п. согласно разработанной программе проведения ЭПБ.

Для осуществления экспертизы промышленной безопасности на место проверки могут быть направлены специалисты, создана комиссия, в которую входят сотрудники организации, имеющие нужную квалификацию. Они лично присутствуют на объекте:

дают оценку ведению производственного процесса;
наблюдают за действиями как трудового коллектива, так и руководящего состава;
оценивают состояние помещений и находящегося на предприятии оборудования;
проверяют наличие маркировки;
обращают внимание на техническую и методическую документационные базы (их наличие либо отсутствие), на рабочие инструкции и пр.;
проверяют насколько четко ведется отчетная документация.

После того, как все важные нюансы учтены и проверены, их обобщают, с заказчиком оговаривают оставшиеся моменты, требуемые для полного завершения экспертизы промышленной безопасности.

4. Выдача самого документа – заключения экспертизы. Является основным этапом всего мероприятия. Для начала комиссия и эксперты, проводящие экспертизу, обобщив все полученные данные, составляют проект заключения. Именно на этот документ опирается организация чтобы выдать основное заключение (положительное или отрицательное). Заказчик получает означенный проект, знакомится с ним, в ответ может направить свои замечания. На это дается 14 дней (с момента получения заказчиком проекта заключения).

Если после экспертизы составлено положительное заключение и не было выявлено никаких нарушений, то в этом случае в документе перечисляются те объекты, на которые действует данное заключение. Также в составленном документе могут присутствовать дополнительные условия для эксплуатации определенного оборудования.

В случае, если после проведения ЭПБ выявлены нарушения и экспертами составлено заключение о несоответствии объекта существующим требованиям, тогда заказчик получает документы, в которых указываются все недочеты и нарушения. Их надо устранить. Положительное заключение выдается только после исправления неполадок, нарушений, после чего проводится повторная экспертиза.

На документе (заключении экспертизы), который выдается заказчику после проведения экспертизы промышленной безопасности, ставится подпись руководителя организации, проводившей проверку, должна также быть в наличии печать организации. Заключение прошивается, число страниц в нем указывается. В таком виде документ передается заказчику.

5. Сведения о ЭПБ должны быть внесены в реестр Ростехнадзора (РТН). Подать заявление в органы РТН для их внесения в реестр обязан сам заказчик после того как получит заключение. Заявление подается по адресному принципу (в территориальное управление Ростехнадзора). В территориальном органе заявление регистрируют после чего сведения в течение пяти рабочих дней должны быть внесены в реестр. Заключению присваивается особое обозначение, которое ставится на главном (титульном) листе и состоит из нескольких, точнее, четырех, групп символов. Каждая группа имеет свое значение:

• В первую очередь ставится цифровой код того территориального органа, в котором проходит внесение заключения в реестр;
• Вторая группа знаков – сам объект экспертизы;
• Третья – номер, который присвоен заключению (порядковый номер);
• Последние цифры – год занесения в реестр.

Какие проекты подлежат экспертизе промбезопасности проектной документации

1. проект технического перевооружение опасного производственного объекта; 
2. проект консервации опасного производственного объекта; 
3. проект ликвидации опасного производственного объекта.

Так же, существуют проекты на реконструкцию и строительство. Данные проекты попадают под государственную экспертизу проектной документации, которая в свою очередь более сложная, долгая и дорогая процедура.

Государственной экспертизы проекта можно избежать и ограничиться экспертизой промышленной безопасности проекта, но об этом необходимо заботиться на стадии разработки проекта и выбора проектной организации.

Наша организация на данный момент времени имеет переоформленную лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), а также активно занимается вопросом переаттестации экспертов.

Что подлежит экспертизе промышленной безопасности

Закон № 116 является основополагающим документом. На его основании проводятся исследования объекта на промбезопасность. Основываясь на данный законодательный акт, проверке безопасности подлежат:

Анализ технических устройств

Она предполагает оценку того, насколько используемое оборудование, применяемое на исследуемой структуре, соответствует нормативам, условиям и требованиям, которые устанавливает Ростехнадзор. Требования по проверке технических устройств установлены во ФНиПах. Проверять технические устройства необходимо в следующих ситуациях:

• до того, как устройство будет использовано. Это применимо, когда устройство не попадает под действие технического регламента;
• после того, когда закончился срок эксплуатации, установленный изготовителем устройства. Здесь можно увеличить остаточный ресурс;
• если на техническое устройство отсутствует информация о сроке его использования и оно применяется более 20 лет;
• после проведения работ, которые связаны с ремонтом и заменой составляющих элементов устройства;
• в случае, когда на предприятии возникла авария, ставшая причиной восстановления устройства.

Проверка зданий, сооружений и строительной конструкций

Ее проводят для того, чтобы определить, насколько на тестируемом объекте здания и сооружения безопасны в эксплуатации. Также она определяет техническое состояние строительной конструкции и материалов, которые используются при их строительстве. Данные постройки могут применяться для самых разных целей: то, что предусматривает технология процесса, хранение материалов, сырья, продукции, транспортировка грузов, людей.

Исследование заключается в анализе предъявляемой документации, содержащей информацию о зданиях и сооружениях. Также проводится их непосредственное обследование. Экспертиза проводится, когда заканчивается срок эксплуатации или отсутствует проект. Надежность проектных документов. Данное исследование проводится тогда, когда осуществляется разработка проектной документации. Она предусматривает работы по техническому перевооружению ОПО, а также действий, которые связаны с его ликвидацией и консервацией. Проверка декларации промбезопасности. Основное назначение этого исследования — установить, насколько достоверна и полна информация, которая включена в декларацию промышленной безопасности.

Важно! Данное исследование не может проводить организация, которая разработала декларацию

Исследование обоснования защищенности ОПО

Данную проверку проводят, если в организации возможно будут приняты какие-то отклонения от действующих норм. Однако они не будут иметь негативного результата. Чтобы их введение было обоснованным, необходим данный анализ.

Какие объекты подлежат обязательной проверке

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности

Основной целью оценки рисков является обеспечение сотрудников эффективной защитой от угроз, возникающих в рабочей среде.

Для достижения этой цели, оценка рисков должна позволить:

• выявить связанные с работой опасности, которые могут вызвать несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания и другие недомогания у сотрудников, а также определить, является ли профессиональный риск, связанный с этими угрозами, приемлемым или нет, а также, что можно сделать, чтобы этот риск был как можно меньше;
• проверить, чтобы применяемые в настоящее время средства защиты от опасностей на рабочем месте соответствовали ГОСТам;

Промышленности и безопасность – единое целое

• определить приоритеты в действиях, направленных на ликвидацию или сокращение рисков, если они необходимы;
• сделать правильный выбор оборудования, рабочих мест, материалов и организации работы;
• обеспечить все необходимое, чтобы применяемые средства коллективной и индивидуальной защиты, а также изменения технологии и методов в организации труда, принимаемые в целях ограничения рисков, служили улучшению безопасности и защите здоровья работников.

Обратите внимание! Следует иметь в виду, что оценка риска не является самоцелью, а только средством, которое облегчает планирование и осуществление действий, направленных на обеспечение безопасности и охраны здоровья работников, улучшения условий труда

Преимущества нашей компании

От квалификации и опыта экспертов зависит точность и объективность проводимых проверок, положительный результат при регистрации в Ростехнадзоре. Обратившись к нам, вы устраните любые проблемы при регистрации заключения  и эксплуатации технического оборудования ОПО. Наши преимущества:

• наличие штата экспертов всех категорий, собственного контрольно-измерительного оборудования для проверок;
• большой опыт в проведении экспертиз промбезопасности по всем видам объектов;
• широкий спектр дополнительных услуг в сфере промышленной безопасности, помощь в согласованиях документов.

Мы предложим выгодные условия сотрудничества и расценки, разъясним требования законодательства РФ, ответим на все интересующие вопросы.

Watch this video on YouTube

Этапы обследования проводятся для экспертиз промышленной безопасности

Чтобы знать, какие виды работ нужно указать в проекте, необходимо получить исходные данные на объект, изучать первоначальную проектную и иную документации. Особенно важны обследования на зданиях и сооружения после аварий и чрезвычайных ситуациях, когда есть риск повреждения несущих конструкций. В перечень обследований входит:

• анализ документов, переданных собственником объекта;
• инженерные изыскания для реконструкции – изучается состояние грунтов под основанием, обследуются конструкции и сети близлежащих объектов, делаются геотехнические и иные расчеты;
• визуальный осмотр всех конструкций и инженерных систем объекта – основания, фундамента, стен, перекрытий, кровли, лестниц, коммуникаций и т.д.;
• инструментальные обследования, тепловизионное сканирование, иные виды специальных проверок;
• лабораторные исследования по образцам грунтов, стройматериалов;
• проверка работоспособности систем обеспечения и защиты здания, оборудования и инженерных коммуникаций.

В ходе обследований составляются акты осмотра и дефектные ведомости. В них отражаются все выявленные повреждения, трещины и недостатки конструкций, отмечается фактический износ элементов здания. По этим документам будут делаться расчеты несущих нагрузок, обоснование усилений конструкций, оцениваться необходимость и вид ремонтных работ. По итогам обследований составляются технические заключения и отчеты, которые будут использованы для проектирования.

При подготовке к экспертизе выявляются дефекты и повреждения, которые нужно устранить

В каких случаях требуется экспертиза

Раньше эксплуатационные сроки газопроводов определялись положениями ПБ 12-529-03. После принятия ФНиП ПБ необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности координируется с нормами и сроками, установленными п.7 Приказа Ростехнадзора №538 от 14.11.2013г.и п. 6.2.12 ГОСТ Р 54983-2012:

• по завершении расчетного эксплуатационного срока, указанного в проектно-технической документации;
• при отсутствии проектно-технической документации либо при отсутствии в ней расчетных эксплуатационных сроков исследуемого объекта;
• после повреждений газопровода, связанных с аварийной ситуацией;
• по завершении сроков, установленных предыдущими экспертизами;
• при изменениях, связанных с давлением газа;
• после аварий, не связанных с механическими повреждениями газопровода;
• после воздействия грунтовых деформаций и землетрясений свыше 6 баллов;
• по желанию собственника газопроводной сети.

Если в технической документации отсутствует расчетный срок службы, то он определяется пунктом 6.2.11 ГОСТ Р 54983-2012. Документом предусматриваются нормативные сроки для газопроводов, которые после их запуска в эксплуатацию варьируются в зависимости от материалов:

стальные подземные – 30 лет;
стальные надземные – 40 лет;
полиэтиленовые – 40 лет.

Документом ГОСТ Р 54983-2012 также устанавливается периодичность проведения ЭПБ: один раз в 5 лет для стальных подземных конструкций и не менее одного раза в 10 лет для надземных конструкций из стали и полиэтилена.

Предварительная документация

Перед началом ЭПБ собственники или организации, использующие газопровод, предоставляют экспертной компании техпаспорт или иную документацию с техническими характеристиками исследуемого объекта. Эти сведения необходимы для расчета стоимости и сроков проведения экспертизы, в ходе которой также могут потребоваться следующие документы:

• Акт о разграничении балансовой принадлежности объекта;
• Регистрационное свидетельство на газопровод;
• Лицензия Ростехнадзора на ОПО;
• Акт приемки объекта в эксплуатацию;
• Договор с аварийно-спасательной службой;
• Программа по организации производственного контроля;
• Договора на техобслуживание оборудования и автоматики безопасности исследуемого объекта;
• Прочее.

Этапы экспертных мероприятий

• На подготовительном этапе экспертной компанией в соответствии с законодательством запрашивается исходная информация об исследуемом объекте, включая проектно-техническую документацию, паспорта, протоколы, проведенных испытаний, сертификаты и декларацию промышленной безопасности ОПО, если предполагается ее экспертиза.
• Непосредственное проведение экспертных мероприятий начинается с определения правдивости и полноты предоставленных заказчиком сведений с оценкой их соответствия установленным нормативам и требованиям. Для визуального обследования объекта эксперты выезжают к месту его нахождения, чтобы провести техническое диагностирование его состояния с помощью измерительных устройств и прогрессивных методов неразрушающего контроля.
• Заключение ЭПБ составляется экспертной компанией по результатам проведенной работы. В нем содержатся выводы, подкрепленные доказательствами, о соответствии/несоответствии исследуемого объекта требованиям промышленной безопасности и возможность его дальнейшего использования. Копия проекта заключения вручается заказчику для рассмотрения и направления замечаний экспертной компании в течение 14 дней с момента получения. После внесения необходимых изменений заключение печатают в двух экземплярах, заверяют печатью и подписью руководителя экспертной компании. Документы прошиваются, на них указывается количество сшитых страниц и один экземпляр направляется заказчику.
• Внесение сведений в официальный реестр Ростехнадзора – этап, на котором экспертный центр готовит соответствующее заявление от имени заказчика и записывает проведение экспертизы на электронный носитель. Затем заявление, запись и заключение экспертизы подаются в территориальный орган Ростехнадзора, где заключение регистрируется с присвоением индивидуального номера и выдачей письма, подтверждающего занесение сведений в официальный реестр. Подача документов ограничивается 3 месяцами с момента подписания приказа о проведении ЭПБ. Регистрация положительного заключения означает возможность продолжения безопасной эксплуатации исследуемого объекта.

Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся

Саму процедуру подразделяют на несколько разновидностей. С некоторыми особо значимыми видами стоит познакомиться поближе, дав определение и рассмотрев характеристики.

Проверка

Экспертиза технических устройств

Оценка состояния приспособления, соответствие его нормам противопожарной безопасности. Отдельно изучается соответствия действующим техническим регламентам. Распространённый вид проверок в строительной промышленности. Там образцы документов нужны в большом количестве.

Зданий и сооружений

Обследование производится по зданиям и сооружениям, представляющим собой опасные объекты. Прежде всего, определяют состояние основных несущих конструкций.

Экспертное обследование подобного рода необходимо в следующих ситуациях:

• Контролирующие и надзорные органы выставили соответствующее требование, выставили требования по оценке.
• Объект выдержал сильное воздействие, не предусмотренное первоначальными характеристиками.
• Истекает срок эксплуатации, первоначально указанный в паспорте. И возникла необходимость в перевооружении.

Важно! Иногда эксплуатация приводит к появлению дефектов, выявить которые способна только профессиональная экспертиза

Проектная документация

Проверке подвергаются документы на любом этапе обслуживания здания:

• Капитальный ремонт.
• Модернизация.
• Реконструкция.
• Строительство, которое будет проводиться по всем правилам.

Если необходимо получить строительное разрешение – без такой экспертизы не обойтись. Но процедура может быть актуальной и при других обстоятельствах:

• Если строительная документация была изменена каким-либо образом, дополнена.
• Получены замечания со стороны надзорных органов.
• На отдельных этапах строительных работ надо проверить соблюдение технологии.
• Качество произведённых действий требует дополнительной проверки, вне зависимости от периодичности процедуры в целом.

Декларация промышленной безопасности

Проверка проводится, чтобы установить, насколько полны и достоверны сведения, зафиксированные в декларации. Главное – не доверять мероприятие той же фирме, которая первоначально разрабатывала документ.

Процедура

Обоснования безопасности промышленных объектов

Иногда объект требует в некоторой степени отступить от общепринятых норм. Для этого и разрабатывают специальный документ-обоснование. Этот документ тоже в большинстве случаев требует дополнительной проверки по поводу указанных в нём сведений.

Порядок проведения экспертизы технических устройств по требованиям Ростехнадзора

Правила проведения экспертиз на ОПО и его техническое оборудование регламентированы Приказом № 538. Заказать ЭПБ обязан руководитель организации или владелец ОПО за свой счет.

Предварительный этап, передача и изучение документов

Оценка соответствия технических устройств ОПО осуществляется путем изучения документации, визуального осмотра и диагностирования оборудования. На начальном этапе проводятся следующие действия:

• оформляется договор, определяются основания для проведения ЭПБ (например, проведение восстановительных работ после аварии на ОПО);
• определяется состав рабочей группы экспертов, которые будут проверять документы, проводить осмотры и обследования, делать выводы в заключении;
• экспертам передается техническая, конструкторская и эксплуатационная документация на оборудование.

Так как для подготовки заключения нужно оценить фактическое состояние устройств и оборудования, экспертам обеспечивается доступ на объект, передаются образцы механизмов и техники. При необходимости, для проведения тестов могут привлекаться сторонние организации, имеющие специальное контрольно-измерительное оборудование.

На какие объекты вы заказывали экспертизу промышленной безопасности?

Технические устройства
0%

Опасный промышленный объект
50%

Документация
50%

Проголосовало: 2

Основной этап ЭПБ технических устройств

Согласно Приказу № 538, экспертиза в отношении технического оборудования включает следующие направления:

• изучение документации
• визуальный осмотр, обследование и диагностика;
• выполнение расчетов и аналитика, подготовка прогнозов об эксплуатации промоборудования.

Состав документации, которую будут изучать эксперты, зависит от вида ОПО и оборудования, целей проведения экспертизы. В этот перечень могут входить конструкторские материалы, чертежи и схемы, паспорта изделий и обоснование безопасности, инструкции и руководства по эксплуатации, рабочие протоколы. Также обязательно изучаются материалы расследований по итогам аварийных ситуаций и технологических инцидентов, ранее выданные экспертные заключения.

Для определения фактического состояния промоборудования, систем, механизмов и приборов проводятся следующие мероприятия:

• визуальный осмотр, проверка с помощью контрольно-измерительных средств;
• диагностирование оборудования в условия эксплуатации, получение оперативной информации о фактических (реальных) параметрах работы и нагрузок;
• оценка факторов, которые могут привести к повреждению оборудования (одновременно изучается восприимчивость устройств к повреждающим факторам);
• проверка качества соединений, креплений, сварки элементов и конструкций;
• изучение выявленных дефектов, повреждений, отклонений от нормальных условий работы;
• оценка качества и состояния материалов оборудования;
• определение остаточного ресурса и срока службы;
• проведение расчетов, подготовка аналитических данных для выводов.

Если оборудование уже фактически установлено на ОПО, его осмотр и диагностирование осуществляется на месте. Если устройства проходят экспертизу до начала монтажа и применения, их образцы исследуются в лабораторных условиях.

В Приказе № 538 указаны случаи, когда требуется обязательное диагностирование промоборудования:

• если истек срок службы, установленный изготовителем, либо превышен нормативный цикл нагрузок;
• если устройство было повреждено в ходе аварии или техногенного инцидента с последующим восстановительным ремонтом;
• если в ходе осмотра были выявлены дефекты и повреждения, причину которых невозможно установить без диагностирования;
• в иных случаях по решению владельца ОПО.

Если в ходе осмотра и диагностирования будут выявлены дефекты, влияющие на прочность конструкций и работоспособность устройства, эти выводы будут указаны в заключении. Руководителю организации придется проводить дополнительные работы, предусматривать комплекс мер по обеспечению безопасности.

Подведение итогов ЭПБ технических устройств

Итогом экспертизы промбезопасности является заключение. В зависимости от результатов проверки, эксперты могут указать следующие выводы:

• о соответствии нормам промбезопасности;
• о неполном соответствии, когда эксплуатация оборудования возможна только при разработке дополнительных мер безопасности;
• о несоответствии федеральным правилам.

Заключение передается заказчику для последующей регистрации через Ростехнадзор. В приложения к заключению включаются дефектные ведомости, акты, протоколы, иные документы по итогам осмотра, обследований и диагностирования.

Экспертное заключение передается на регистрацию в Ростехнадзор