Налог на игорный бизнес

Легализация азартных игр в Канаде

Перемены в обществе, которые случились в 70-х годах, повлекли за собой мультимиллиардный рост игорного бизнеса в Канаде. В 1989 году открылось первое коммерческое казино в Виннипеге. Второе распахнуло двери в 1993 году в Монреале.

Затем 15 марта 1999 года канадское правительство в Оттаве легализовало азартные игры и разрешило провинциям самостоятельно зарабатывать на этом деньги в бюджет, открывая интернет- или оффлайн-лотереи и казино.

Раньше других провинций законодательные акты по игорному бизнесу приняли в штатах Квебек, Манитоба и Новая Шотландия.

• Квебек – соответствующие законы приняты в 1978 году. Это два акта: Act respecting the Société des loteries du Québec и Act respecting lotteries, publicity contests, and amusement machines;
• Манитоба – приняли Manitoba Lotteries Corporation Act в 1993 году и Gaming Control Act в 1996;
• Новая Шотландия – приняли в 1995 году акт Gaming Control Act.

Братья-близнецы: Монако и Макао

Монако и Макао очень похожи между собой – это маленькие территории вблизи больших стран. Правда, Монако – независимое княжество, тогда как Макао – полузависимая от Китая территория с собственной широкой автономией, бывшая португальская колония.

Как Монако является центром для игорного бизнеса в Европе, так и Макао – в Азии, на пару с Сингапуром. Макао – единственная локация в Китае, где можно играть на деньги! Но если больше стран будут двигаться в сторону легализации игорного бизнеса, экономический рост Макао может замедлиться.

Казино «Лиссабон», Макао/ photo: flickr

Прибыль, получаемая Макао от азартных игр, составляет до 38 млрд долларов США, 70% населения города работает в этой области. Сама она на 80% пополняет местный бюджет. Но и здесь не без проблем: жизнь рядом с казино, вдвое увеличивает шансы, что человек будет играть и это станет проблемой. Площадь Макао, для примера – всего 29 кв. км.

Монако же пошел немного другим путем – княжество запретило своим гражданам играть. Это сделала княгиня Мария-Каролина, которая фактически была регентом при своем муже, князе Флорестане. Тогда Монако был в плохом финансовом состоянии, почти банкротом.

Казино в Монте-Карло, Монако/ photo: flickr

В 1863 году, с помощью немцев, казино Монако начинает работать. Так на холме появился Монте-Карло – в честь князя Карла III, сына Флорестана. Прибыль была настолько большой, что прямое налогообложение граждан княжества отменили. Сейчас действует только налог на добавленную стоимость.

Ежегодно, 4 казино в Монако зарабатывают до 210 млн евро, 1 300 жителей города работают в этой отрасли. Интересно, что ее доля – лишь 6% от ВВП Монако, основа экономики – финансово-банковское дело, туризм, строительство, сфера услуг.

Кроме Монако, в Европе активно играют на острове Мальта, где правительство прямо ставит целью увеличить инвестиции в игорный бизнес и в Гибралтаре. Британская территория на скале имеет очень низкую налоговую ставку – всего 1% от общего оборота игорного заведения при условии, что эта сумма не превышает 548 тысяч долларов США. В случае превышения, правительство Гибралтара не требует платить больше.

Ставки налога на игорный бизнес

НК РФ установлены определенные лимиты по налоговой ставке на столы, автоматы и иные объекты. Согласно ст. 369, эти лимиты для каждого из объектов составляют:

• игровой стол — 50–250 тыс. руб.;
• игровой автомат — 3–15 тыс. руб.;
• процессинговый центр БК или ТОТО — 50–250 тыс. руб.;
• процессинговый центр интерактивных ставок — 2,5–3 млн руб.;
• пункт приема ставок — 10–14 тыс. руб.

Каждая игорная зона и субъект РФ вправе устанавливать свой размер налога. Если он не определен законодательством субъекта, обложение ведется по нижнему пределу ставки, согласно ст. 369 НК РФ.

В республике Алтай законом №55-3С от 12.11.2003 года (с поправками от 26.12.2017) установлены следующие размеры ставок по налогу:

• игровой стол (1 поле) — 125 тыс. руб.;
• игровой автомат (на 1 клиента) — 7,5 тыс. руб.;
• процессинговые центры БК или ТОТО — 125 тыс. руб.;
• процессинговый центр интерактивной ставки — 3 млн руб.;
• пункт приема ставок — 14 тыс. руб.

В игорной зоне «Золотой берег» Республики Крым законом от 03.12.2014 №21-ЗРК/2014 налоги составляют:

• игровой стол (1 поле) — 250 тыс. руб.;
• игровой автомат (на 1 клиента) — 15 тыс. руб.;
• процессинговые центры БК или ТОТО — 250 тыс. руб.;
• процессинговый центр интерактивной ставки — 3 млн руб.;
• пункт приема ставок — 14 тыс. руб.

В Краснодарском крае располагается игорная зона «Красная поляна». Власти региона законом №611-КЗ от 20.10.2003 года установили следующие налоги на организацию заведений азартных игр:

• игровой стол (1 поле) — 250 тыс. руб.;
• игровой автомат (на 1 клиента) — 15 тыс. руб.;
• процессинговые центры БК или ТОТО — 250 тыс. руб.;
• процессинговый центр интерактивной ставки — 3 млн руб.;
• пункт приема ставок — 14 тыс. руб.

Законодательная власть Приморского края законом №75-КЗ от 06.11.2003 года с изменениями от 25.11.2005 выставила таковые налоговые платежи:

• игровой стол (1 поле) — 125 тыс. руб.;
• игровой автомат (на 1 клиента) — 7,5 тыс. руб.;
• процессинговые центры БК или ТОТО — 125 тыс. руб.;
• процессинговый центр интерактивной ставки — 3 млн руб.;
• пункт приема ставок — 7 тыс. руб.

Согласно закону Калининградской области от 29.11.2004 №459, налоговая ставка по каждому объекту составляет:

• игровой стол (1 поле) — 250 тыс. руб.;
• игровой автомат (на 1 клиента) — 15 тыс. руб.;
• процессинговые центры БК или ТОТО — 250 тыс. руб.;
• процессинговый центр интерактивной ставки — 3 млн руб.;
• пункт приема ставок — 14 тыс. руб.

В Республиках Тыва, Чувашия, Ингушетия, Воронежской, Иркутской, Тамбовской областях, Чукотском автономном округе введены полные запреты на организацию и проведение любых азартных игр. В Рязанской области запрещена только организация ТОТО.

Сингапур

Сингапуру притягивает к себе состоятельных клиентов, среди которых немало знаменитостей. Секрет прост: вместо того, чтобы размещать игорные зоны на отшибе и предоставлять доступ в казино всем желающим за счет бесплатного входа и низких минимальных ставок, власти сделали прямо противоположное: казино расположены в престижных районах, а стоимость входа в них и сумма минимальной ставки – одни из самых высоких в мире.

Вместе с тем, число туристов в этот игорный центр продолжает расти. По данным за первый квартал 2018 года, Сингапур посетило 4,6 миллиона туристов, что на 7,3% больше, чем в предыдущем году. 

Одни из наиболее масштабных казино Сингапура – Resorts World и Marina Bay Sands. Второе является также главной туристической достопримечательностью города-государства. Это мегаказино объединяет в себе отели, рестораны, бары, кинотеатры, шоппинг-моллы. Венчает же этот шикарный развлекательный комплекс огромный бассейн, расположенный на крыше трех 55-этажных башен сооружения.

Resorts World занимает целый остров в южной части Сингапура. Фактически это небольшой город со своей собственной инфраструктурой и населением, состоящим из обслуживающего персонала многочисленных казино, отелей, ресторанов, парка развлечений и музея. Словом, остров для отдыха всей семьей.

Благодаря огромным размерам, высокому уровню престижа, удобному расположению и первоклассному сервису всего два этих казино получают доход более чем в 10 млрд.  долларов и привлекают 18 миллионов посетителей в год.

Нельзя не отметить и меры, которые предпринимаются властями для снижения уровня криминогенной обстановки на прилегающих к казино территориях. Прежде всего, этому способствует исполнительность местной полиции вкупе с одними из самых высоких в мире штрафов – одна из особенностей сингапурского «экономического чуда». В дополнение к этому, желающему утолить жажду азарта придется заплатить за вход 80 долларов. А если власти заподозрят, что у посетителя имеется игорная зависимость, то он окажется в «черном списке» и путь в казино ему будет заказан.

Игроманам не удастся попытать счастья даже в Интернете. В начале 2015 года местные власти с энтузиазмом взялись блокировать доступ к онлайн-казино, жестко ограничив рынок, который еще недавно был неконтролируемым.

Однако с 2016 года право на предоставление услуг по онлайн-ставкам с ограничениями получили две компании: Singapore Pools и Singapore Turf Club.

Оба оператора запустили услуги по онлайн-гемблингу, которые исключают казино- и покер-игры.

Четыре «русских Лас-Вегаса»

Первой игровой зоной стал «Азов-Сити» — на побережье Таганрогского залива Азовского моря. В 50 километрах от этого «кубанского Лас-Вегаса» находится курортный город Ейск. Именно там начал возводить свои объекты казанский бизнесмен, гендиректор «Роял тайм групп» Рашид Таймасов. Там, собственно, в 2010 году и заработало первое казино «Оракул» (принадлежало «Роял тайму»). Другим резидентом стало ЗАО «Шамбала».

Причем первоначально игорная зона строилась на границе Ростовской области и Краснодарского края, однако позже ростовскую часть ликвидировали. Затем федеральные власти приняли новые поправки в закон, согласно которым игорная зона может располагаться только на территории олимпийских объектов. 31 декабря прошлого года по распоряжению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева «Азов-Сити» прекратил свое существование. Вместо него теперь в Краснодарском крае функционирует «Красная Поляна» в Сочи с тремя игровыми заведениями.

31 декабря прошлого года «Азов-Сити» прекратил свое существование. Вместо него теперь в Краснодарском крае функционирует «Красная Поляна» в Сочи. Фото timelottery.ru

«Сибирская монета» находится в 288 км от Барнаула, на границе с ОЭЗ «Бирюзовая Катунь». Площадь — 2,3 тыс. га. В 2014 году здесь открылся гостинично-развлекательный комплекс Altai Palace (строила кемеровская компания «Алти»), в котором расположили казино с 15 игровыми столами и 20 автоматами. В прошлом году здесь открылся концертно-развлекательный комплекс на 300 мест.

К слову, в «Сибирской монете» пыталась прописаться упомянутая татарстанская компания «Роял тайм групп». Резидент в 2014 году заявился с проектом казино за 1 миллиард рублей, но строительство так и не началось. В итоге правительство Алтайского края расторгло соглашение со структурой Таймасова.

«Приморье» считается самым успешным на сегодняшний день проектом из четырех, поскольку показал наибольшую чистую прибыль оператора (1,3 млрд рублей в год). Находится на побережье Уссурийского залива, в 50 км от Владивостока. 16 отелей с казино, яхт-клуб, причал, горнолыжная база, торговый центр, пляжи и другие объекты должны быть достроены к 2022 году (в три этапа). Осенью 2015 года в игровой зоне открылся первый комплекс с казино Tigrede de Cristal. В 2018 году после объединения курорта «Приморье» и гостиничного комплекса «Теплое море» появился туристский кластер «Приморье».

Главными инвесторами проекта значатся российские компании «Джи 1 Интертейнмент», Melco International Development Limited, «Даймонд Форчун Холдингс Прим» и предприятие из Камбоджи Naga Corp Ltd. Одним из инвесторов значилось ООО «Роял тайм Приморье», входящее в структуру упомянутого «Роял тайм групп». Однако фирма не смогла вовремя построить курорт «Феникс» с казино, рестораном, VIP-залами и концертной сценой, и договор с компанией был расторгнут. В 2018 году «Шамбала», бывший резидент «Азов-Сити», стал еще одним инвестором «Приморья».

Ключевыми инвесторами прибалтийского Лас-Вегаса являются компании «Невеленд» и «Юни менеджмент» (последняя зарегистрирована в Казани Рашидом Таймасовым). Фото bettingbusiness.ru

Зона «Янтарная» расположена на берегу Балтийского моря в 50 км от Калининграда на территории Зеленоградского района. В 2016 году здесь открылся зал игровых автоматов Magic Crystal (на 150 аппаратов). В 2017 году заработало первое казино Sobranie (14 игровых столов и 350 автоматов). Правительство Калининградской области намерено включить игорную зону в большой проект «Новый город» с гостиницами, санаториями, аквапарками, спа-комплексами.

Ключевые инвесторы прибалтийского Лас-Вегаса — компании «Невеленд» и «Юни менеджмент» (последняя зарегистрирована в Казани Таймасовым). В 2014 году ГК СТК, «дочка» «Роял тайм групп», стала первым резидентом игорной зоны. Но через два года компания вышла из инвестпроектов.

Крымская игорная зона будет расположена в поселке Кацивели (Южный берег полуострова). Однако по первоначальному плану ее должны были открыть близ Ялты у знаменитого замка «Ласточкино гнездо», но правительство Крыма отказалось от этой идеи. Объект должен заработать в конце 2019 года. Имя оператора не раскрывают — дабы уберечь компанию от западных санкций. По словам главы РК Сергея Аксенова, инвестор готов вложить 8 млрд рублей.

В зоне «Янтарная» в 2017 году заработало первое казино Sobranie. Фото newsofgambling.com

О законе

С 2009 года, когда вступил в силу закон об игорном бизнесе, в России была запрещена деятельность казино и прочих игорных заведений во всех местах, кроме отведённых игровых зон.

Но не всем владельцам этого бизнеса понравился закон, поэтому многие предпочли уйти в подполье.

Из-за этого в 2010 году власть создала мониторинговую группу и поставила перед ней цель — выявлять и закрывать все нелегальные игровые заведения, конфисковывать игровое оборудование, а на незаконных предпринимателей налагать немаленький штраф.

Для принятия информации об игровых заведениях была открыта бесплатная горячая линия.

Благодаря ей и ответственным гражданам, которые добровольно сообщали о наличии в их доме подпольного заведения, было собрано более 1400 адресов, по ним успешно проведены рейды. Игорные заведения были закрыты, оборудование конфисковано, а их владельцы были привлечены к уголовной ответственности. Этими вопросами занималась Генеральная прокуратура.

В 2011 году, благодаря гражданам, сообщавшим адреса подпольных заведений вблизи их домов, было выявлено и закрыто 396 игорных заведений и конфисковано больше 10 000 единиц игорного оборудования.

Мониторинговая группа действует и сегодня, любой гражданин имеет возможность сообщить о месте нахождения незаконного игрового бизнеса, позвонив по телефону горячей линии.

Что предусматривает законопроект

В первую очередь проект закона легализует деятельность игорных заведений на территории Украины, создает эффективные механизмы их регулирования и определяет, какие именно заведения могут существовать на территории государства:

• игорные заведения казино;

проведение азартных игр казино через сеть Интернет;
букмекерские пункты;
ведение букмекерской деятельности через сеть Интернет;
игровые автоматы;
лотереи;
организация игр в покер через сеть Интернет.

Легализация игорного бизнеса​ / Інфографіка 24 каналу

Кроме того, предусмотрено создание ряда реестров, связанных с игорным бизнесом:

• Реестр организаторов азартных игр казино;
• Реестр организаторов букмекерской деятельности;
• Реестр организаторов азартных игр в залах игровых автоматов;
• Реестр операторов лотерей;
• Реестр организаторов игры в покер;
• Реестр самоограниченных лиц.

Все они будут открытыми для бесплатного свободного доступа и будут размещены на веб-сайте уполномоченного органа – Комиссии по развитию и регулированию азартных игр.

Создание специального органа также предусмотрено этим законопроектом. Он будет состоять из председателя и шести членов и будет координировать свою деятельность с Кабинетом Министров Украины. Все члены Комиссии также будут назначаться Кабмином по представлению профильного комитета Верховной Рады Украины.

Также проект закона предусматривает государственный надзор за соблюдением правил деятельности рынка азартных игр. Он будет осуществляться путем:

• контроля за наличием предусмотренных законом лицензий;
• проверки соблюдения лицензионных условий;
• контроля за соблюдением организаторами азартных игр законодательства, стандартов и других нормативных документов в сфере азартных игр.

Государственный надзор за рынком азартных игр осуществляется путем проведения плановых, внеплановых, фактических проверок (методом контрольных закупок) и мониторинга деятельности организаторов азартных игр при помощи системы онлайн-мониторинга.

Для осуществления контроля за деятельностью организаторов азартных игр и обеспечения прав игроков создается система онлайн мониторинга. Организаторов азартных игр обяжут подключать специальное оборудование, через которое и будет осуществляться мониторинг.

Также законопроект вводит уголовную ответственность за организацию игорного бизнеса без лицензии. Он предусматривает создание по решению правительства специальных игорных зон в Украине – не более пяти.

Игроками лотерей и игорных заведений не могут быть:Законопроект также вводит требования по борьбе с игровой зависимостью (лудоманией). Для этого организаторы игорных заведений должны придерживаться правил идентификации игроков, обеспечить невозможность участия в розыгрышах игроков с лудоманией. За нарушение этой нормы организатор по требованию должен возместить 10-кратный размер ставки. 

• недееспособные и ограниченно дееспособные лица;
• лица, не достигшие 18 лет;
• другие лица, которые в соответствии с законодательством имеют соответствующие ограничения.

Несовершеннолетние также не могут быть посетителями или работниками игорных заведений.

Председатель финансового комитета Верховной Рады Украины Даниил Гетманцев отметил, что принятие законопроекта не будет означать открытие игорных заведений. Мол, они смогут функционировать только в гостиницах (предварительно статусом от 3 до 5 звезд).