Новый закон о судебных приставах: что изменилось в 2020 году

Карьерные перспективы

Судебный пристав, как и любой другой государственный служащий, имеет возможность продвигаться по карьерной лестнице, переходя на вышестоящую должность. Перспектива повышения зависит от образования, трудового стажа, достижений. Поступая на службу, пристав получает младший чин. Вначале он не работает над делами самостоятельно, а ассистирует более опытным сотрудникам. Если у него уже есть высшее образование, к рабочему чину добавляется чин юстиции. Это дает возможность быстрее получить более высокую должность и однажды стать управляющим.

Профессиональные обязанности

Рабочие обязанности судебных приставов регламентируются законом:

• вынесение постановлений, рассмотрение жалоб и ходатайств от обеих сторон судебного процесса;
• выдача копий документов дела;
• обработка информации о должнике, работа с полученными данными для ускорения процесса выплаты долга;
• способствование быстрому погашению задолженности в рамках полномочий;
• розыск людей, скрывающихся от выплаты долга;
• оценка имущества с целью отчуждения его в уплату долга;
• ведение отчетной документации.

В некоторых ситуациях судебные приставы работают не только с имущественными спорами. Например, если в постановлении суда было требование о передаче ребенка, в обязанности пристава входит розыск и способствование передачи ребенка от одного родителя другому.

Чем заканчивается выход пристава по месту жительства должника

После того, как судебный исполнитель попал в квартиру, исходов может быть всего два.

1. Приставом составляется акт о невозможности исполнения.

Данный акт означает, что у должника нет имущества, которое можно реализовать в целях покрытия долга. Это фактически означает, что вернуть деньги взыскателю на данный момент шансов нет, поскольку ни финансов, ни имущества у ответчика нет.

В таком случае, если взыскателем является государство, производство просто откладывается и продолжает висеть на исполнении. Если же не государство, то производство прекращается, а исполнительный документ возвращается взыскателю с пометкой о невозможности исполнения (пристав ставить дату, подпись и аббревиатуру б/и).

ВАЖНО! Получатель долга имеет полное право предъявить исполнительный документ, который был возвращён без исполнения, повторно. Но стоит отметить, что без каких-либо опасений повторно подавать исполнительный документ на исполнение может только гражданин, т.е

физическое лицо.

Если взыскателем является юридическое лицо, то тогда лучше не спешить и подавать документ на исполнение только в том случае, если будет известно, что у него появилось имущество, на которое можно обратить взыскание.

2. Составляется акт описи и ареста имущества.

Как уже можно понять, если у должника есть ценное имущество, которое можно арестовать, то составляется именно акт ареста. В самом акте указывается наименование имущества, которое арестовано, степень его износа, а также стоимость. Стоимость судебный исполнитель определяет самостоятельно.

По закону он должен опираться на стандартные цены в данной местности, но на практике же всё происходит намного проще. Оценка производится на глаз, т.е. ценное имущество, стоящее большие деньги, может быть арестовано буквально за копейки.

Приставы иногда делают это умышленно. Причина в том, что если имущество будет оценено в крупную сумму, то велика вероятность, что должник её внести не сможет, т.е. имущество нужно будет изымать и продавать. Куда проще, если имущество будет выкуплено самим должником. Тогда его не нужно будет реализовывать, соответственно, у пристава будет меньше работы.

Получается, что таким образом они помогают не только себе, но и должникам, хотя те в большинстве случаев даже этого не понимают. Но факт остаётся фактом – чем меньше будет стоимость арестованного имущества, тем проще будет должнику внести деньги для его выкупа.

Если же должника или взыскателя стоимость, в какую было арестовано имущество, не устраивает, то её можно оспорить, потребовав от пристава оценку у специалиста. Правда, за операцию в таком случае придётся заплатить, и платит тот, кто этого потребовал. Проще говоря, можно опротестовать стоимость арестованного имущества, но встречается такое на практике весьма редко.

Как правило, взыскатели направляют исполнительный документ в службу принудительного исполнения и просто периодически интересуются, как продвигается дело.

Отдельно стоит рассмотреть вопрос оценки имущества, стоимость которого на глаз определить проблематично. Как правило, это недвижимость, транспортные средства, предприятия, культурные ценности и тому подобное. В таких случаях в акте ареста устанавливается исключительно предварительная стоимость, а реальная цена определяется через оценку, проводимую в обязательном порядке.

За что пристава могут привлечь к ответственности

Основной принцип привлечения государственного (судебного) служащего к ответственности – совершение действий сотрудником ФССП противоречащих изложенным в ст.12 ФЗ 328 действий. ИЛИ – грубое неуважение к личности должника или лица, с которым он взаимодействует в связи со взысканием задолженности.

Если должник считает, что действия пристава нарушают его права, он должен задокументировать противоправность. Лучшим и эффективным являются свидетельские показания. Они без проблем принимаются судами при рассмотрении жалоб на действия сотрудников госорганов. Беда в том, что при соответствующей «обработке»: административной, криминальном «нажиме» или даче взятки свидетели могут отказаться от своих слов.

На помощь приходят средства электронной, в силу этого — совершенно беспристрастной фиксации. На первом месте стоит видеозапись происходящих событий. В разные периоды времени власти всячески пытались воспрепятствовать восприятию судебными органами видео и аудио материалов, произведенных без соблюдения процессуального порядка в качестве доказательств.

Современное развитие техники позволяет фиксировать не только время совершения съемки и ее продолжительность, но и оперировать данными, содержащимися в файле. Пресловутый «закон Яровой», направленный на возможность глобального шпионства за населением России, оборачивается, если его грамотно использовать, против работников госструктур. Каждое их действие, зафиксированное на мобильный телефон, или другой источник информации, сопряженный с глобальной сетью – будет являться доказательством их неправомерных действий!

Поэтому, визави судебных приставов не должен стесняться в самом начале визита включить видео и аудиозапись всего процесса общения. Если в адрес должника будут использованы:

• некорректное обращение;
• требования, не предусмотренные законом;
• угрозы любого характера;
• требования «решить вопрос полюбовно» — вымогательство взятки;

Нанесение ущерба имуществу должника (входные двери, запорные устройства, элементы ограждения территории).

Это будет являться основанием для возбуждения в отношении пристава дела о привлечении к дисциплинарной-административной или уголовной ответственности. В зависимости от тяжести причиненного ущерба.

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

История появления профессии

На Руси специальные чины, занимающиеся взысканием долгов, существовали уже в 12 веке. В Новгородском и Псковском княжестве претендентов из числа государственных служащих назначали князья или выбирали по решению народных вече. Их называли по-разному: мечники, отроки, княжеские слуги. Полномочия приставов делали их влиятельными и уважаемыми людьми: они могли входить в любой дом в поисках доказательств, получали личную охрану и право арестовать любого человека, которого они подозревали в правонарушении. Ответственность тоже была высокой: если преступнику удавалось сбежать, пристав должен был выплатить его долг из своих средств.

После непродолжительного упадка, в 1864 г. служба приставов вернула прежнее положение и стала официально признанной. Для исполнителей создали отдельную присягу и свод правил. Судебная служба в Российской империи в 19 веке стала одной из самых эффективных в мире. После революции и отмены действующих чинов, обязанности судебных исполнителей перешли к работникам органов внутренних дел, и только в 1997 г. был принят закон «О судебных приставах».

Как стать хорошим и успешным судебным приставом?

Многим известно, что к специалистам в этой области выдвигается много требований и ответственность от этого только возрастает. Остается только спросить, как стать судебным приставом, который будет преуспевать в своей работе? Опытные сотрудники отвечают, что необходимо относится к своей работе ответственно и добросовестно исполнять свои обязанности.

В работе судебного пристава, отвечающего за исполнение законодательных актов, не обойтись без терпения и выдержки.

Взаимоотношения с должниками часто проходят в напряженной обстановке. От поведения сотрудника зависит дальнейший ход исполнения судебного решения.

Приставы, которые следят за порядком в зале судебного заседания, помимо прочего, должны обладать хорошей физической подготовкой, вниманием. Они контролируют, чтобы во время всего судебного процесса сохранялся порядок

Также судебный пристав обеспечивает безопасность всех участников судопроизводства. В некоторых судах контроль осуществляется круглосуточно.

Для того, чтобы стать успешным приставом, получать благодарность за отличную службу, многие работают без нареканий долгие годы. При этом они вовсе не обязаны делать что-то выдающееся. Напротив, обеспечение бесперебойной работы суда и поддержание порядка внутри здания, являются одними из важных аспектов их деятельности.

Что делать, когда судебный пристав не выполняет свою работу? Инструкция к действию.

Если вам как взыскателю не повезло с судебным приставом по исполнительному производству, то можно предпринять несколько вариантов действий:

1. Заявить ходатайство об отводе судебного пристава. Если прошло большое количество времени, а деньги не взысканы, Если ваши звонки и приходы на личный прием никак не влияют на работу судебного пристава, то имеет смысл попробовать сменить его на другого. Возможно вам даже стоит обратиться по этому вопросу к начальнику отдела, чтобы лично попросить его о том, чтобы над вашим производством работал более опытный и исполнительный судебный пристав. Если вы убедите начальника отдела (либо отразите причины отвода в ходатайстве) в том, что вы крайне недовольны работой конкретного пристава и не видите иного выхода, кроме того, чтобы сменить его, или писать жалобы на его бездействия, то скорее всего ваша просьба будет удовлетворена. А если производство попадет к действительно хорошему и опытному судебному приставу, то шансы взыскать задолженность увеличиваются в разы.
2. Обратиться к начальнику отдела – старшему судебному приставу в устной форме с жалобой на то, что пристав бездействует. Для этого нужно предварительно записаться на прием к начальнику отдела. А затем на приеме изложить конкретные доводы о том, что действия пристава безрезультатны, например, что он до сих пор не арестовал у должника имущество или вообще не ходил домой к должнику. Начальники отдела чаще всего лояльно и уважительно относятся к интересам обратившихся к ним лично взыскателей. Обычно давление начальника отлично стимулирует активность судебного пристава.
3. Обжаловать бездействие судебного пристава в порядке подчиненности. Срок рассмотрения такой жалобы — 10 дней. Сначала можно подать жалобу непосредственно начальнику отдела. Для начальника отдела каждая такая жалоба означает ухудшение показателей работы отдела с позиции вышестоящего руководства. Поэтому, если ваша жалоба окажется обоснованной, то бездействующему судебному приставу обязательно достанется по шапке от его начальника. Если после этого ничего не измениться, то затем аналогичную жалобу можно подать в Управление ФССП России по вашему региону. Тогда сотрудники управления уже с начальника будут спрашивать, почему не произведены конкретные действия и в итоге приставу придется полностью отработать исполнительное производство.
   Обычно результатом жалобы для пристава выступают обычные недовольства начальства, редко – дисциплинарная ответственность в виде лишения премий.
4. Обжаловать бездействие судебного пристава в прокуратуру или суд. Если жалобы в порядке подчиненности не действуют, то смело пишите в прокуратуру или суд. Это для судебного пристава будет гораздо страшнее любого вышестоящего начальника. Ведь такие жалобы могут повлечь за собой как дисциплинарные взыскания, так и материальную ответственность, в том числе компенсация морального вреда в суде. Поэтому он и его начальник постараются полностью снять с себя вину за бездействие и полностью отработать исполнительное производство.

   Жалоба в суд. Срок рассмотрения в суде – 10 дней. Жалоба в суд должна быть оформлена как административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России. Удовлетворение жалобы для пристава может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, выплату компенсации морального вреда в суде;Жалоба на бездействие пристава в прокуратуру. Такая жалоба может быть написана в свободной форме. Срок рассмотрения в прокуратуре – 15-30 дней. Прокуратура в случае обоснованности жалобы вынесет приставу предписание об устранении нарушений, протест или постановление о признании его бездействия незаконным. Это для пристава может повлечь за собой дисциплинарные взыскания.

Обращаем также внимание взыскателей на то, что лучшая подготовка перед написанием жалобы это ознакомление с материалами исполнительного производства. Предварительно изучив материалы исполнительного производства, вы сможете убедиться какие конкретно действия судебный пристав совершил, либо не совершил для исполнения судебного решения

Эти знания необходимы для составления результативной жалобы.

Основная деятельность пристава-дознавателя

• Работа с делами, предварительное следствие для которых необязательно.
• Проведение опроса свидетелей и подозреваемых.
• Проверка информации о преступлениях.
• Прием заявлений о совершение преступления.
• Требование проведения судебно-медицинской экспертизы.
• Ходатайство о привлечение к расследованию специалистов.
• Дознание, которое осуществляется в течение месяца, при необходимости — около года.
• По окончании дознания составление обвинительного акта.

Структура ФССП РФ имеет довольно сложную структуру.

Основные структурные элементы:

• Центральный аппарат (организация дознания, исполнение особо важных действий и др.).
• Территориальные отделы (в каждой области, крае или республике).
• Ведомственные организации (больницы, зоны отдыха).

Распределение вакансии Судебный пристав исполнитель по областям России

Сложно ли взыскать задолженность с должника?

Взыскателям нужно иметь в виду, что в современных реалиях многие должники хорошо знают, как можно уклониться от уплаты задолженности. Сейчас рекомендации для должников-уклонистов можно найти в Интернете или узнать у юристов. При этом предусмотренные законодательством меры для взыскания задолженности ограничены. Судебные приставы не всемогущи, и если у должника отсутствуют какие-либо доходы и имущество, то взыскать с него задолженность бывает просто невозможно. Но все же чаще всего задолженность не взыскивается из-за бездействия судебных приставов. При правильном подходе и применении всех возможных мер принудительного исполнения деньги с должника взыскать вполне реально.

Почему приставы плохо работают?

Многие начинающие юристы и экономисты, не имея опыта работы, начинают свой карьерный путь со службы судебных приставов. Большинство из таких специалистов просто не выдерживают той максимальной нагрузки и большой степени ответственности, которая ложиться им на плечи с присвоением должности «судебный пристав-исполнитель». Поэтому многие молодые специалисты просто увольняются со службы, не продержавшись на ней и полгода.

Зачастую люди ругают чиновников за их безответственность, неисполнительность и ленивость, не осознавая в полной мере всех тягот государственной службы. А ведь, если задуматься, то обычный среднестатистический судебный пристав вовсе не виноват, что государство не может обеспечить надлежащим образом все необходимые условия для его качественной работы. Так, если опросить множество покидающих свой пост судебных приставов, то они ответят, что основными причинами увольнения с работы для них являются:

1. Недофинансирование деятельности.

   • маленькая зарплата;
   • отсутствие бумаги в отделах (которую на практике каждому приставу приходиться покупать за свой счет не меньше 10 пачек в год);
   • приобретение канцтоваров и заправка картриджей в принтерах за счет сотрудников;
   • нехватка транспорта и бензина для исполнения должностных обязанностей (например, в Волгоградской области для отдела, состоящего из 30 человек выделяется только одна машина, на 60 человек – две, и так далее. А бензин выделяется в недостаточных количествах);
2. Огромная загруженность.
   На одного судебного пристава-исполнителя может приходиться одновременно от 500 до 5000 исполнительных производств, поэтому организовать работу так, чтобы идеально исполнить каждое из них практически невозможно. С каждым годом выносится все больше и больше судебных актов и иных документов, которые подлежат исполнению, отчего нагрузка на приставов постоянно растет;
3. Ненормированный рабочий день.
   Во многих отделах принято так, что пока сотрудники не сделают все заданные руководством дела с работы они не уходят, а особенно загруженные работники даже остаются на работе «с ночевкой»;
4. Бюрократические преграды.
   Постоянные проверки, так называемая «палочная система работы». Например, каждому приставу необходимо взыскать определенное количество исполнительского сбора и штрафов в пользу государства, ежемесячно окончить определенное количество исполнительных производств. Всё это затрудняет работу по основному направлению деятельности — исполнению судебных решений;
5. Негативное отношение со стороны взыскателей и должников.
   Как правило, каждый второй взыскатель считает необходимым высказать судебному приставу всю свою неудовлетворенность от его работой, что неизбежно утомляет и расстраивает многих новичков, неготовых к такому давлению.

Все это и является причиной текучки кадров в службе судебных приставов. Часто бывает так, что за год работы над одним исполнительным производством меняется 3-4 судебного пристава. Это нередко вызывает удивление взыскателей, хотя по-сути удивляться тут нечему.
Между тем работа на государственной гражданской службе это выбор каждого отдельного судебного пристава. И, несомненно, что выбравший этот путь обязан уметь преодолевать все трудности, связанные с этим выбором. Справедливо отметить, что существует немало судебных приставов бескорыстно любящих свою работу и ответственно выполняющих ее.

Какие зарплаты судебных приставов в регионах

Если рассматривать спрос на работу пристава по регионам, то больше всего вакансий в Московской и Ленинградской областях — 19 и 8% от общего количества. Затем идут Красноярский и Краснодарский край и Свердловская область.

Больше всего работа пристава цениться на Камчатке и в Магаданской области — около 40 тыс. руб. Меньше всего судебные приставы зарабатывают в центральной России — Рязанской и Воронежской области в среднем 12–13 тыс. В Москве средняя зарплата пристава около 30 тыс. руб. (Таблица 2, 3).

Медиана зарплат для вакансий судебных приставов

Таблица 2. Зарплата судебных приставов в 2020 году по регионам

Когда пристав нарушает ваши права

В отличие от ненавистных коллекторов, судебные приставы являются легальными представителями судебной власти – одной из законополагающих ветвей власти в государстве. Отмахнуться от претензий со стороны судебного пристава или заблокировать телефон от назойливых звонков не получится. Все связано с тем, что приставы действуют на основании Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве».

В указанном законе предусмотрено множество прав служащих ФССП, которые могут ущемить права граждан, однако, содержаться положения, которыми можно урезонить излишне напористых и наглых работников этой структуры.

Права судебного пристава исчерпывающе изложены в ст. 12 ФЗ № 328. Перечень прав более чем в 3 раза превышает обязанности, именно этим обусловлена напористость и агрессивность приставов в общении с должниками.

Но… Как говорится, на любое действие в природе существует противодействие. С ними мы познакомим вас по ходу статьи.